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旺報【宋秉忠】對大陸來說，台商是不是外商？過去長期以來，台商是外商，管理台商的法源是「外商三法」（《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》），台商享有外商的優惠，但同時在行業准入上受限，也就是某些行業，不能經營，或者是必須合資經營。台商因被迫與陸企合資而遭致傷害，不乏案例。由於合資企業的商標、品牌屬於合資企業所有，一旦台資撤資，商標、品牌就被強留在大陸，再也不屬於台商所有；上海某知名男性內衣品牌，原來是台商和當地企業的合資品牌，台商撤資之後，商標就變成大陸企業所有，後來台商再想進軍大陸市場，只能改名。還有台灣壽險公司到大陸設點，必須與陸企合資，而且股權不能超過50%，結果台商業者想增資擴大業務，卻屢屢遭到大陸合資方的牽制，坐失發展市場的良機。近年來，由於大陸對外商的優惠不斷縮水，加上內銷市場發展迅速，台商想轉型內需企業，但受限於「外商」的定位，困難重重。即使大陸近年不斷擴展對台商的「國民待遇」，對於台商的「外商」定位及待遇也並未完全消除。就以正在審議中的《外商投資法》為例，雖說是「開放」，但也增加了「限制」；例如，《外商法》在全國人大常委會第一次審議後，有人大常委建議，為維護公平競爭的市場環境，建議增加外商投資併購的反壟斷審查規定，常委會第二次審議就採納了這項建議，增加規定：「外國投資者併購中國境內企業或者以其他方式參與經營者集中的，應當依照《反壟斷法》的規定接受經營者集中審查。」換言之，如果台商定位是外商，併購陸企也要經過反壟斷審查。還有，《外商法》要求外商增加資訊披露：「外國投資者、外商投資企業違反規定，未按照外商投資資訊報告制度的要求報送投資資訊的，由有關主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。」因此，在推動台商享有「國民待遇」的大政策背景下，大陸全國人大常委、海協會長張志軍在人大常委會的發言「台資是特殊內資」，就別具意義。未來，大陸可能採取雙管齊下，落實台資的「內資」地位及待遇：一是《外商法》通過後，國務院通過行政法規作出說明台商享有陸企的相關待遇；二是研究制定涉台投資的相關法律。