旺報【宋秉忠】對大陸來說,台商是不是外商?過去長期以來,台商是外商,管理台商的法源是「外商三法」(《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》),台商享有外商的優惠,但同時在行業准入上受限,也就是某些行業,不能經營,或者是必須合資經營。台商因被迫與陸企合資而遭致傷害,不乏案例。由於合資企業的商標、品牌屬於合資企業所有,一旦台資撤資,商標、品牌就被強留在大陸,再也不屬於台商所有;上海某知名男性內衣品牌,原來是台商和當地企業的合資品牌,台商撤資之後,商標就變成大陸企業所有,後來台商再想進軍大陸市場,只能改名。還有台灣壽險公司到大陸設點,必須與陸企合資,而且股權不能超過50%,結果台商業者想增資擴大業務,卻屢屢遭到大陸合資方的牽制,坐失發展市場的良機。近年來,由於大陸對外商的優惠不斷縮水,加上內銷市場發展迅速,台商想轉型內需企業,但受限於「外商」的定位,困難重重。即使大陸近年不斷擴展對台商的「國民待遇」,對於台商的「外商」定位及待遇也並未完全消除。就以正在審議中的《外商投資法》為例,雖說是「開放」,但也增加了「限制」;例如,《外商法》在全國人大常委會第一次審議後,有人大常委建議,為維護公平競爭的市場環境,建議增加外商投資併購的反壟斷審查規定,常委會第二次審議就採納了這項建議,增加規定:「外國投資者併購中國境內企業或者以其他方式參與經營者集中的,應當依照《反壟斷法》的規定接受經營者集中審查。」換言之,如果台商定位是外商,併購陸企也要經過反壟斷審查。還有,《外商法》要求外商增加資訊披露:「外國投資者、外商投資企業違反規定,未按照外商投資資訊報告制度的要求報送投資資訊的,由有關主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上50萬元以下的罰款。」因此,在推動台商享有「國民待遇」的大政策背景下,大陸全國人大常委、海協會長張志軍在人大常委會的發言「台資是特殊內資」,就別具意義。未來,大陸可能採取雙管齊下,落實台資的「內資」地位及待遇:一是《外商法》通過後,國務院通過行政法規作出說明台商享有陸企的相關待遇;二是研究制定涉台投資的相關法律。


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